各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局:

2016年是毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家簽名倡導(dǎo)火葬60周年。為做好今年清明節(jié)群眾祭掃安全管理和服務(wù)保障工作，并以紀念60周年為契機，大力宣傳殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬，深化殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全清明祭掃保障管理工作機制

繼續(xù)深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕18號）和《中央宣傳部 民政部 公安部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 鐵道部 工商總局 國家林業(yè)局關(guān)于做好文明祭掃平安清明相關(guān)工作的通知》（民發(fā)〔2009〕29號）要求，推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的清明節(jié)工作機制，必要時提請政府成立清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌部署各項工作，加大指揮協(xié)調(diào)力度。主動加強與宣傳、公安、交通運輸、工商、林業(yè)、消防、市容管理等部門的密切配合，建立順暢的溝通協(xié)作機制和信息共享機制，細化并落實部門職責(zé)分工，確保部門聯(lián)動、快速反應(yīng)、形成合力。加強對殯葬服務(wù)單位的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，督促其切實履行安全管理和服務(wù)保障具體職責(zé)，上下聯(lián)動，狠抓各項任務(wù)落實。

二、強化安全管控，保障祭掃活動平安有序

緊密結(jié)合清明節(jié)群眾祭掃活動“短時間、小空間、高密度”等特點，研究制定工作方案，提前謀劃，周密安排，全力做好隱患排查，加強風(fēng)險預(yù)防。組織殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)單位全面開展安全隱患排查整治，相關(guān)負責(zé)同志要深入一線督導(dǎo)檢查，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位完善祭掃服務(wù)接待、人員車輛疏導(dǎo)、應(yīng)急保障等方案預(yù)案，組織開展工作演練，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。重點加強祭掃高峰期安全管理，通過對重要路口路段增派人手、增設(shè)交通標(biāo)識、安排接駁車輛、開辟臨時停車場、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備等，做好祭掃場所及周邊交通疏導(dǎo)和火源管控。積極配合開展野外祭掃用火檢查，利用橫幅、標(biāo)語、短信提示、新媒體推送等方式，告知祭掃群眾不得在禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮，確保安全文明祭掃。

三、深化行風(fēng)建設(shè)，切實提升服務(wù)管理水平

繼續(xù)鞏固殯葬管理服務(wù)專項整治活動成果，結(jié)合部署清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作，啟動“殯葬服務(wù)提升年”活動，并貫穿于全年殯葬工作之中。圍繞完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo)，把清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作作為殯葬服務(wù)提升行動的一次集中演練，全面加強行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化殯葬服務(wù)，改進殯葬管理，提升監(jiān)管執(zhí)法水平，推動殯葬改革。各地要精心制定活動方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)措施，強化督查指導(dǎo)，切實解決行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)管理中存在的突出問題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，爭取涌現(xiàn)出更多群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，樹立行業(yè)良好形象，讓人民群眾有更多獲得感。把清明節(jié)祭掃服務(wù)保障作為檢驗行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，做細、做實、做好各項服務(wù)管理工作，在便民服務(wù)上下功夫，在創(chuàng)新管理上見實效，及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法、好作風(fēng)，并將其在今后工作中固定下來、堅持下去。

四、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推行文明祭掃生態(tài)安葬

充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺作用，積極開展“鮮花換燒紙”“絲帶寄哀思”等免費或獎勵活動，組織社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)代追思活動，組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式，大力推廣鮮花祭掃、植樹祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明祭掃方式，培育綠色文明殯葬理念，弘揚慎終追遠等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價值觀。深入落實民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21號），結(jié)合實際制定工作方案，強化部門協(xié)同，完善政策措施，加強組織實施。尤其是抓住清明前后骨灰集中落葬習(xí)俗的有利時機，加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，支持和培育公益生態(tài)安葬試點，組織開展樹葬、深埋、骨灰撒散等節(jié)地生態(tài)安葬活動或共祭儀式，推動實施生態(tài)獎補等激勵措施，號召黨員干部帶頭，鼓勵廣大群眾積極參與，推動節(jié)地生態(tài)安葬工作取得進展和突破。

五、加強宣傳引導(dǎo)，積極營造良好輿論氛圍

按照《民政部辦公廳關(guān)于開展老一輩革命家簽名倡導(dǎo)火葬60周年紀念宣傳活動的通知》（民辦函〔2016〕67號）要求，以紀念殯葬改革60周年為契機，抓住清明節(jié)重要時間節(jié)點，認真策劃宣傳方案，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的紀念宣傳活動，著力加強與公眾、媒體的對話交流和良性互動，增進理解，凝聚共識。要按照要求及時報送活動信息材料及重要史料圖片視頻，積極配合做好相關(guān)工作。繼續(xù)執(zhí)行全國清明節(jié)祭掃觀察點制度，按照《2016年清明節(jié)觀察點設(shè)置表》的要求，合理設(shè)置觀察點，加強清明節(jié)期間觀察點祭掃活動監(jiān)測和信息報送，指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位全面做好安全祭掃服務(wù)保障工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并妥善處理群眾投訴。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政部門應(yīng)收集匯總本地各觀察點數(shù)據(jù)等信息，于4月2日至4日每日15時前統(tǒng)一上報《2016年清明節(jié)觀察點祭掃情況日報表》，于4月15日前上報清明節(jié)工作總結(jié)及“殯葬服務(wù)提升年”活動方案。